Перетинаючи межу: нелегальна торгівля з окупованим Донбасом, що підриває оборону

Незалежний антикорупційний комітет з питань оборони (НАКО)

Незалежний антикорупційний комітет з питань оборони (НАКО), який є спільною ініціативою Transparency International Україна та Тrаnsраrеnсу Intеrnаtiоnаl Defence & Security, проаналізував проблематику нелегальної торгівлі з ОРДЛО та надав рекомендації, які можуть допомогти зменшити корупцію на лінії зіткнення, пов’язану із переміщенням товарів до неконтрольованих територій. Задля цього аналітики НАКО провели дослідження, яке ґрунтується на 40 інтерв’ю з колишніми та теперішніми учасниками АТО, у тому числі представниками різних силових відомств – Збройних Сил України (ЗСУ), Державної фіскальної служби України (ДФС), Державної прикордонної служби України (ДПСУ) та Служби безпеки України (СБУ), волонтерами, громадськими активістами, представниками громадських організацій та правозахисниками, суддею та адвокатами, журналістами, які висвітлюють події на Сході України, а також місцевими жителями контрольованих та неконтрольованих територій. Окрім цього, була вивчена низка нормативно-правових актів, які регулюють питання переміщення товарів до/з ОРДЛО, здійснено аналіз повідомлень у медіа та аналіз судових рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Це дослідження дає відповіді на низку питань, пов’язаних з нелегальною торгівлею, та пропонує концепцію, яким чином можна зменшити обсяги нелегального переміщення товарів до ОРДЛО спираючись на детальний аналіз того, як воно відбувається. У ньому висвітлено політичну складову нелегального переміщення товарів до ОРДЛО та запропоновано механізми попередження та зменшення нелегальної торгівлі на оперативному рівні, навіть якщо відповідний корумпований чиновник досі залишається на посаді. Проблематика нелегальної торгівлі з ОРДЛО стосується не лише корумпованості, а певною мірою торкається також і воєнних, політичних, економічних та правозахисних аспектів. Лише комплексний підхід здатен її вирішити і вимагатиме залучення представників різних органів державної влади та представників громадянського суспільства, оскільки практика показує, що органи влади не мають достатньо ресурсів, або ж наміру вирішувати цю проблему самостійно. Окрім цього, окремі представники залучених до АТО силових відомств безпосередньо причетні до нелегальної торгівлі з ОРДЛО та отримують неправомірну вигоду, а тому повинні бути притягнуті до відповідальності задля ефективного подолання проблеми.