Op-eds

В странах «Восточного партнерства» зашатались олигархические режимы. Всеобщая цель или мимолетная иллюзия?

Восточные соседи ЕС переживают сегодня значительные демократические трансформации, необратимость которых выяснится лишь с течением времени. Украина, Молдова и Грузия – во всех этих странах антиолигархическая риторика является превалирующим элементом политических преобразований.

Владимир Зеленский, новоизбранный президент Украины, пообещал осуществить обновление украинской политики, что в том числе подразумевает выведение институтов власти из-под влияния олигархов, которое было привычным делом до и во время президентской каденции Петра Порошенко.

Создание антиолигархической геополитической коалиции в Молдове стало главной движущей силой в реструктуризации политического пространства страны – результатом этого стал уход из власти Демократической партии Владимира Плахотнюка.

Параллельно с этим последние события в Грузии вынудили олигарха Бидзину Иванишвили пойти на уступки протестующим, чьи длящиеся до сих пор ежедневные уличные демонстрации изначально были вызваны визитом российских политиков, но со временем переросли в радикальную критику олигархической власти.

Деолигархизация должна быть нерушимой и всеобъемлющей целью, а не какой-то временной мерой, направленной на одного отдельно взятого олигарха

Новый премьер-министр Молдовы Майя Санду пытается снизить накал страстей вокруг российского фактора и концентрируется на экономическом сотрудничестве с Россией без геополитической конфронтации. К аргументам такого рода прибегает премьер-министр Армении Никол Пашинян. В обоих случаях отдается предпочтение борьбе с коррупцией и ликвидации олигархических схем, а также интенсификации отношений с ЕС.

В Украине президент Зеленский желает обеспечить себе поддержку в законодательной власти за счет своей партии «Слуга народа», которая на предстоящих внеочередных парламентских выборах 21 июля (если исходить из данных последних соцопросов) способна заполучить более половины кресел в Верховной Раде и завоевать приблизительно 50% голосов избирателей.

Схожая тактика была у Пашиняна: его отставка в октябре 2018 года повлекла за собой парламентские выборы, на которых его избирательный блок «Мой шаг» получил более 70% голосов.

Добиваться уступок от властей за счет уличных протестов – это привычное дело для Грузии и Армении, хотя интенсивность протестов в Армении в 2018 году была ниже. Протесты, начавшиеся в Тбилиси в июне 2019 года, вынудили режим Иванишвили вернуться к пропорциональной избирательной системе на грядущих выборах в 2020 году.

Политический режим, возглавляемый олигархом Владимиром Плахотнюком, переживает процесс распада, а Демократическая партия объявила о своей трансформации в «социалистическую партию европейского образца». Коалиция социалистов и избирательного блока ACUM занята устранением влияния Демократической партии на институты власти. Премьер-министр Майя Санду, опираясь на поддержку большинства в парламенте, взялась за проведение «люстрации», главная цель которой – очистить государственную систему от сторонников сверженного олигархического режима и заменить их добропорядочными людьми, прошедшими через открытый конкурсный отбор.

Преобразования в Молдове: не революция, а деолигархизация антиплахотнюковской направленности

Как следствие, за какие-то две недели после прихода к власти новой коалиции произошла целая волна увольнений, в том числе всех судей Конституционного суда, руководителя Национального центра по борьбе с коррупцией, начальника Главного инспектората полиции, директора Агентства государственной собственности и главы Службы информации и безопасности. Генеральный прокурор Эдуард Харужен, полномочия которого истекают в 2020 году, по-прежнему остается в должности, несмотря на оказываемое на него давление. Еще одним приоритетом является изменение состава Центральной избирательной комиссии вместе с внесением изменений в избирательное законодательство, предусматривающих проведение выборов на пропорциональной основе.

Коалиция ПСРМ и блока ACUM не отличается устойчивостью – она была во многом продиктована оппозицией к олигарху Владимиру Плахотнюку. В то же время накал политических противостояний внутри блока ACUM, а также между этим блоком и социалистами снижается за счет назначения по большей мере аполитичных руководителей в одной трети министерств (министерство финансов, министерство экономики и инфраструктуры, министерство иностранных дел и европейской интеграции, министерство юстиции).

Текущую деолигархизацию следует как можно скорее заменить на постоянные предохранители, защищающие государственные институты от потенциального вмешательства олигархических кругов. Процесс деолигархизации уже окрестили «революцией», хотя ему еще далеко до своего завершения. По сути, в Молдове происходит перераспределение политической власти, которое было бы невозможным без воли иностранных государств и, в частности, без стратегических расчетов России. Суть нынешнего процесса сводится к восстановлению работоспособности государственных институтов и в гораздо меньшей мере – к революции, запрос на которую открыто декларируется обществом. Необходимо как можно скорее осуществить системные преобразования, воспользовавшись затишьем в период атипичного сожительства социалистов и ACUM.

Политические события в Молдове перекликаются с актуальными региональными тенденциями в других странах – участницах «Восточного партнерства»: после Армении в 2018 году зашатались олигархические режимы в Украине и Грузии. Тем не менее урезание олигархического влияния должно быть нерушимой и всеобъемлющей целью, а не какой-то временной мерой, направленной на одного отдельно взятого олигарха.

Перевод английской версии был опубликован вонлайн-журнале «IPG – Международная политика и общество».