Публікації

Баку, Брюссель, Кишинів, Київ, Мінськ, Тбілісі, Єреван - 2 квітня 2021

 

Кому:

 

Його високодостойності Шарлю Мішелю, Президенту Європейської Ради

ЇЇ високодостойності Урсулі вон дер Ляйен, Президенту Європейської Комісії

сc. Його високодостойності Жозепу Борреллю Фонтельесу, Верховному представнику з питань зовнішньої політики та політики безпеки

cc. Його високодостойності Оліверу Варгеї, члену Європейської Комісії з питань розширення та політики сусідства

cc. ЇЇ високодостойності Стеллі Кіріакідес, члену Європейської Комісії з питань охорони здоров’я

 

Шановний Президент Шарль Мішель,

Шановна Президент Урсула вон дер Ляйен,

 

Ми є незалежними представниками громадянського суспільства з країн Східного партнерства, які працюють разом із Центром європейських політичних досліджень (CEPS) у Брюсселі над кризою Covid-19 у наших шести країнах. Нещодавно ми зробили огляд перспектив вакцинації в наших державах, який викладено в прикріпленому документі. Це, можливо, найповніша інформація на цю тему на цей час. 

 

Моменти, які варто виокремити:

 

-  у той час, як ЄС та його держави-члени з усіх сил намагаються подолати гостру проблему повільності поставок своїх законтрактованих вакцин, вакцинація у Спільноті стабільно прогресує.  Так, дози, що були введені протягом березня, дозволили збільшити частку вакцинованого населення з 5% до 16,5 %, і цей процес більш ніж імовірно набиратиме обертів;

 

- водночас, країни Східного партнерства суттєво відстають, із лише 1% або менше населення (крім Азербайджану), яке отримало першу дозу. А оскільки Індія зараз призупиняє експорт вакцин (у тому числі в Україну), то можливості отримати поставки Covax для цих країн на сьогодні зменшуються;

 

-  що стосується контрактних поставок, то кількість законтрактованих ЄС 2,6 млрд. доз вірогідно з часом перевищуватиме його потреби більше ніж у два рази. Навіть якщо деякі з цих контрактів відстають від графіка постачання, вони вже блокують виробничі потужності, що робить забезпечення належних поставок украй складним для інших не настільки успішних держав.

 

Ми високо оцінюємо значний внесок ЄС та його держав-членів у схему ВООЗ Covax, за допомогою якої вакцину зможе отримати 20% нашого населення.

 

Крім того, щодо майбутніх надлишків поставок ЄС варто зазначити, що офіційні документи ЄС містять лише таке слабке формулювання: "Якщо всі вакцини виявляться безпечними та ефективними, держави-члени мають можливість пожертвувати частиною своїх доз країнам із малим і середнім рівнями доходів". Насправді, таку ініціативу взяла на себе Румунія, обіцяючи надати Молдові 200 000 доз, 70 000 із яких на тепер уже доставлено. Було б чудово, якби більше країн-членів ЄС уже зараз наслідували таку модель. У пресі повідомляється, що деякі держави-члени фактично накопичують невикористані запаси вакцини AstraZeneca через те, що населення надає переваги іншим вакцинам. А ці обсяги, поза всяким сумнівом, можуть бути перенаправлені до таких країн, як наші.

 

Пропорції законтроктованих поставок ЄС порівняно з чисельністю населення його сусідів на Балканах та в регіоні Східного партнерства дозволяють передбачити надзвичайно важливу допомогу цим державам (ми беремо ці два європейські сусідні регіони разом, оскільки ЄС допомагав обом на ранній стадії пандемії). Загальна чисельність цих 12-ти держав становить трохи менше 100 мільйонів людей, тоді як імовірний надлишок у забезпеченні власних потреб ЄС у вакцині повинен бути достатнім, щоб десять разів покрити їхні потреби. Отже, це лише незначно зменшить обсяг постачання надлишків вакцини для інших регіонів світу. Ми допускаємо, що  ЄС докладе особливих зусиль і для допомоги Африці, враховуючи, що в Америці та Азії найбільш густонаселені держави мають свої власні потужності з виробництва вакцин.

 

Для регіонів Балканського півострова та Східного партнерства можна запропонувати, що ЄС безпосередньо забезпечить приблизно 50% потреб цих країн на додаток до 20% від Covax та інших обмежених поставок, законтрактованими ними самостійно. Так, наприклад, вакцинація, проведена для 50-ти мільйонів людей, потребувала б максимум 100 мільйонів доз. Це досить обмежена кількість порівняно із законтрактованим обсягом постачання до ЄС, але зусилля в такому масштабі мали б наслідком величезне, стратегічне та вкрай необхідне просування ролі ЄС у регіоні. Важливо, що це сприятиме швидшому відновленню країн Східного партнерства після економічної та соціальної кризи, спричиненої пандемією, а також поліпшенню здоров'я та безпеки наших громадян.

 

ЄС швидко продемонстрував свою солідарність як із країнами Балканського півострова, так і з країнами Східного партнерства, надавши їм значну фінансову та технічну допомогу на початку пандемії. Ми очікуємо, що ЄС продовжить цю справу тепер, уже на етапі вакцинації.

 

Ми зазначаємо ініціативу президента Шарля Мішеля щодо нового міжнародного договору для кращого налагодження глобальної реакції на такі пандемії, які ми наразі переживаємо. Це відмінна ідея на майбутнє, але на сьогоднішній день нашою пріоритетною практичною потребою є забезпечення вакцинами.

 

Підсумовуючи сказане вище, наголошуємо, чи не настав час ЄС виступити з політичною заявою, яка б містила:

 

• по-перше, прохання до держав-членів ЄС вказати свої можливості щодо надання негайної, хоч і обмеженої, двосторонньої допомоги нашим країнам, наслідуючи приклад Румунії;

• по-друге, заяву про намір ЄС зробити великий прямий внесок у задоволення потреб у вакцинах своїх європейських сусідів, яка буде містити попередні кількісні показники згідно з запропонованими вище;

• по-третє, відкриття структурованого діалогу з нашими країнами щодо організації таких ініціатив, щоб допомогти нашим урядам у розробці власних планів.

 

Поки ми завершували цей лист, ми почули, як 1-го квітня Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй висловлював свою стурбованість щодо дій найбагатших країн (явно як ЄС, так і США), які превентивно купують величезні кількості вакцин, що перевищують їхні власні потреби, що, у свою чергу, шкодить іншим, менш заможним, країнам. Ми поділяємо це занепокоєння та пропонуємо, як ЄС, зі свого боку, міг би його розвіяти.

 

З повагою, 

• Шахла Ісмаїл, Асоціація жінок за раціональний розвиток, Баку, Азербайджан
• Тамара Ковзірідзе, Reformatics, Тбілісі, Грузія
• Вероніка Мовчан, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Київ, Україна
• Беньямін Погосян, Цент політичних та економічних стратегічних досліджень, Єреван, Вірменія
• Андрєй Яхорау, Центр європейської трансформації, Мінськ, Білорусь
• Майкл Емерсон, Центр європейських політичних досліджень (CEPS), Брюссель, Бельгія 
• Стівен Блокманс, Центр європейських політичних досліджень (CEPS), Брюссель, Бельгія
• Керівний комітет Форуму громадянського суспільства Східного партнерства, Брюссель, Бельгія